Сегодня было вынесено заключение Правительства Российской Федерации по проекту федерального закона № 846497-8 “Об основах регулирования психологической деятельности в Российской Федерации”, внесенному в Государственную Думу. Правительство РФ выразило свою негативную позицию, выявив ряд существенных проблем.
Законопроект, целью которого является установление правовых основ психологической деятельности в России, получил критическую оценку со стороны Правительства.
Основные замечания Правительства РФ:
- Несоответствие законодательству: Отдельные положения законопроекта не согласуются с нормами действующего гражданского, образовательного законодательства, а также законодательства о персональных данных, охране здоровья и психиатрической помощи.
- Внутренние противоречия и неясности: Нечеткие определения ключевых понятий “психологическая деятельность” и “психологическая помощь” могут затруднить правоприменение.
- Финансовые риски: Отсутствуют источники финансирования для реализации требований к повышению квалификации, что противоречит Бюджетному кодексу РФ.
- Неэффективный контроль: Не определены механизмы контроля за соблюдением ограничений на оказание платных психологических услуг.
- Несогласованность с защитой прав потребителей: Отсутствуют ссылки на Закон “О защите прав потребителей” в статье, регулирующей порядок оформления договоров на оказание платных психологических услуг.
- Отсутствие ключевых институтов: Не определены полномочия государственных органов в сфере регулирования психологической деятельности, включая государственный контроль и надзор. Не указан орган, ответственный за выработку единой государственной политики в этой области.
- Неурегулированный правовой статус: Не определен правовой статус психологических организаций, их права и обязанности, порядок деятельности и требования к ним, а также вопросы оказания платных психологических услуг.
- Дополнительные недостатки: Указано, что ограничение, связанное с оказанием платных психологических услуг, не предусматривает четко определенных механизмов контроля за его соблюдением, что вызовет риск неэффективного применения соответствующего требования.
Таким образом, несмотря на согласование Минпросвещения, Правительство Российской Федерации вынесло отрицательное заключение по проекту закона, отметив его существенные недоработки, что может потребовать его доработки или пересмотра. Дальнейшая судьба законопроекта остается неопределенной.