Дорогие читатели!
Мы очень рады отметить, что опубликованная 3 июня на нашем портале статья «Правительство не поддержало законопроект», которая была написана на базе полученных по нашим конфиденциальным каналам документах, нашла потрясающе широкий отклик в профессиональном сообществе – её посмотрели уже около 60 тысяч наших коллег. Это составляет 60% от действующих в нашей стране (по экспертным оценкам) около 100 тысяч психологов и психотерапевтов. Это лишь подтверждает, что данная тема является более чем актуальной, вызывая внимание не только со стороны самих специалистов пси-помогающих профессий, но и образовательных организаций, занимающихся подготовкой будущих психологов и психотерапевтов.
И все же, чтобы не быть голословными и лучше прояснить ситуацию с судьбой нашумевшего законопроекта, мы попросили прокомментировать этот вопрос эксперта по политическим технологиям Тютина Виктора Петровича. Виктор Петрович является независимым членом Президентского совета Саморегулируемой организации Национальная Ассоциация развития психотерапевтической и психологической науки и практики «Союз психотерапевтов и психологов», помощником Депутата Государственной Думы ФС РФ на общественных началах и имеет четырёхлетний опыт работы руководителем аппарата Депутатской группы «Народный депутат» в 2000 – 2004 годах.
Виктор Петрович, поясните, пожалуйста, насколько обоснованы сомнения «Независимой газеты» относительно реальности перспектив публикации негативного отзыва Аппарата Правительства РФ и как это повлияет на судьбу законопроекта № 846497-8 «Об основах регулирования психологической деятельности в Российской Федерации»?
В. Тютин: Хороший вопрос! Я считаю, что для спокойной жизни профессионального психолога, психотерапевта и частного практика очень полезно знать и разбираться в том, как в нашем государстве реально осуществляются разработка и прохождение официальных документов, а также научиться ВНИМАТЕЛЬНО (без эмоций и домыслов) читать информацию о "страшных" законопроектах и процедуре их прохождения в Государственной Думе.
Напомню, в Системе обеспечения законодательной деятельности Государственной автоматизированной системы «Законотворчество» на странице, посвящённой Законопроекту № 846497-8 Об основах регулирования психологической деятельности в Российской Федерации в самом низу есть информация о пункте 83 Протокола № 224 заседания Совета Государственной Думы, в котором, в частности, написано:
4. Установить срок представления в Комитет Государственной Думы по охране здоровья отзывов, предложений и замечаний, а также заключений комитетов-соисполнителей, Правового управления Аппарата Государственной Думы до 30 апреля 2025 года.
5. Установить срок подготовки законопроекта к рассмотрению Государственной Думой в первом чтении – май 2025 года.
Давайте посмотрим, как это поручение реализовано на сегодняшний день. Что мы видим? Май уже прошёл, и первая декада июня закончилась, а про решение даже Комитета по охране здоровья и тем более о рассмотрении законопроекта в первом чтении ни слуху, ни духу.
Правда там же, но уже в самом низу страницы опубликовано в PDF крайне негативное Заключение Правового управления ГД, которое практически полностью перекликается с содержанием письма Министерства просвещения в Аппарат Правительства РФ о согласовании проекта отзыва Аппарата Правительства Российской Федерации на законопроект № 846497-8 «Об основах регулирования психологической деятельности в Российской Федерации».
То, что такое заключение ещё не опубликовано в базе законопроекта ничего не говорит о том, что его нет. Гораздо громче об этом кричит тот факт, что законопроект в обозначенные Советом Государственной Думы сроки не был рассмотрен Комитетом по охране здоровья и не был вынесён на голосование в первом чтении. Бывают ситуации, когда отзыв Правительства может появиться на странице законопроекта только после решения Совета Государственной Думы о снятия его с рассмотрения и возвращения авторам. А это означает смерть законодательной инициативы в представленном виде. Как-то так.
А что Вы можете сказать о возможных перспективах и практических результатах работы 19 июня 2025 года круглого стола фракции политической партии «Новые люди» в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации на тему «Вопросы регулирования психологической деятельности в России».
В. Тютин: Рассуждая о реальных перспективах того или иного «судьбоносного» мероприятия в Государственной Думе надо хорошо понимать, что эта палата является не только полем межфракционной борьбы, но и активным (а иногда и очень эффективным) инструментом пропаганды политических позиций действующих в ней фракций политических партий, а также формулирования, продвижения и рекламы предвыборных программ и платформ этих партий.
С учётом этого, я бы рекомендовал коллегам сначала поинтересоваться, кто же обещает вам счастье и способны ли эти люди своё обещание РЕАЛЬНО выполнить. Если говорить о партии "Новые люди", то надо вспомнить, что на думских выборах 17-19 сентября 2021 года она получила 5,32 % и стала пятой парламентской партией в России впервые за 18 лет. После присоединения избранных по одномандатным округам самовыдвиженцев Дмитрия Певцова и Олега Леонова численность фракции достигла аж 15 человек. Напомню. что в Государственной Думе 450 депутатов и для принятия Федерального закона требуется:1. Статья 105 Конституции Российской Федерации Федеральные законы принимаются Государственной Думой.
При этом следует учитывать, что до начала кампании по подготовке к выборам в Государственную Думу 2026 года осталось чуть больше 14 месяцев и "Новые люди" вслед за КПРФ (Н.Останина из них) естественно ищут громкие темы для своих предвыборных программ. Желательно, конечно же с видимостью "заботы о благе НАРОДА" или о набирающей популярность и потенциально способной повлиять на настроения избирателей (опять же в пользу своей партии) профессии психолога, которая прямо сейчас, якобы, серьёзно подвергается "рискам (правда до сих пор никем не доказанным и голословным) распространения псевдоспециалистов, шарлатанства, мошенничества и сектантства в сфере психологических услуг. Это снижает качество помощи и подрывает доверие к профессии."
Обратите внимание, что, несмотря на продолжающуюся уже много лет вокруг разных вариантов неких "законопроектов" шумную кампанию, ни один представитель высшего руководства страны, включая Президента РФ В.В.Путина, Председателя Правительства РФ М.Мишустина, спикеров обеих палат Федерального собрания В.Володина и В.Матвиенко НИ РАЗУ не высказались на тему "нависшей над страной СТРАШНОЙ УГРОЗЫ деградации психологической науки и практики". При этом надо понимать, что в нынешней ситуации реально только голосов фракции "Единой России" вполне хватает для единоличного принятия не только Федеральных законов, но и Конституционных законов, для чего требуется 2/3 голосов депутатов Государственной Думы. Напомню: Во фракции "Единая Россия" в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации VIII созыва насчитывается 321 депутат. Поэтому мой совет дорогим читателям «Эры»: уважаемые коллеги, будьте бдительны, следуйте принципам своей профессии и НЕ ПОДДАВАЙТЕСЬ ПАНИКЕ! Помните, незнание законов не освобождает от ответственности за их нарушение! Всего вам доброго и с Праздником, Днём России!
Мы благодарим Виктора Петровича за столь ценные комментарии, разъясняющие суть инициативы и повышенный интерес депутатов к вопросу регулирования психологии и психотерапии в преддверии выборов. В свою очередь, Информационное объединение “Эра” надеется, что в будущем все-таки получится создать достойный закон, в полной мере отвечающий интересам как специалистов, так и пациентов. В любом случае, регулирование нашей сферы деятельности - необходимый шаг.