Долгие месяцы ожидания и неопределенности, окружавшие многочисленные попытки законодательно урегулировать сферу психологической деятельности в России, наконец, начинают разрешаться. На фоне нереализованных инициатив прошлых лет, судьба единственного официально внесённого в Государственную Думу законопроекта в 2025 году, долгое время оставалась в подвешенном состоянии. Теперь же, благодаря публикации Примерной программы законопроектной работы Государственной Думы на весеннюю сессию 2026 года, интрига вокруг единственного допущенного к рассмотрению документа наконец прояснилась.
Один из многих, но единственный, допущенный к последующему рассмотрению Советом Государственной Думы
Из потока текстов обсуждавшихся в профессиональном сообществе законопроектов, касающихся профессионального регулирования психологов, к дальнейшему рассмотрению в рамках приоритетной повестки допущена только одна инициатива — № 846497-8 «Об основах регулирования психологической деятельности в Российской Федерации».
Этот документ был внесен в Государственную Думу группой депутатов (включая Г.А. Зюганова, И.И. Мельникову, Н.А. Останину и др.) еще 20 февраля 2025 года .
Путь, полный препятствий
Важно отметить, что путь этого законопроекта до текущего момента был весьма тернист. Несмотря на первичное одобрение Советом Государственной Думы 31 марта 2025 года, документ столкнулся с серьезным сопротивлением на уровне профильных комитетов и исполнительной власти:
- Негативные заключения: Законопроект получил отрицательный отзыв Правового управления ГД уже 26 июня 2025 года.
- Отрицательные решения комитетов: Решениями от июля и сентября 2025 года инициатива была отклонена как Комитетом по развитию гражданского общества, так и Комитетом по защите семьи.
- Отзыв Правительства: Документ также получил негативный отзыв Правительства РФ (от 26 июня 2025 года).
Эти препятствия могли бы послужить финальной точкой для законопроекта, положив его в долгий законодательный ящик, однако, судя по плану работы на последнюю сессию Государственной думы Восьмого созыва, он получил второй шанс.
Судьба законопроекта. Передача на рассмотрение новому Комитету
Самое примечательное в новой информации — это смена “ответственного” комитета. Если ранее проект рассматривался комитетами, связанными с семьей и гражданским обществом, то рассмотрение законопроекта № 846497-8 в весеннюю сессию поручено вести и готовить к первому чтению уже Комитету по охране здоровья.
Это является ключевым моментом. Передача документа в Комитет по охране здоровья может указывать на попытку пересмотреть его с позиции медицинского и санитарно-эпидемиологического регулирования, а не только социального.
Учитывая предыдущие негативные заключения, эксперты сходятся во мнении, что для успешного прохождения первого чтения в ходе пленарного заседания в апреле 2026 года, инициаторам, вероятно, придется представить значительно доработанную версию законопроекта. Более того, велика вероятность, что Комитет по охране здоровья, стремясь минимизировать риски, запросит свежий отзыв Правительства по существу предложенных норм. Именно это заключение, вероятно, станет решающим фактором в определении, получит ли психологическое сообщество долгожданный закон.
Следует учитывать, что решение о принятии или об одобрении законопроекта впервом чтении оформляется соответствующим постановлением ГД. Если по итогам голосования предложение о принятии проекта в первом чтении не набрало необходимого числа голосов, то он считается отклоненным без дополнительного голосования. Решение об отклонении законопроекта также оформляется соответствующим постановлением ГД. Отклоненный документ дальнейшему рассмотрению не подлежит.
- С полным текстом законопроекта № 846497-8, который ожидает рассмотрения в апреле 2026 года, можно ознакомиться на официальном портале Государственной Думы ЗДЕСЬ.
- Примерная программа законопроектной работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в период весенней сессии 2026 года в части законопроектов, подлежащих первоочередному рассмотрению ПО ССЫЛКЕ (Документ был выложен в СОЗД 13.01.2026 года в 16 часов 31 минуту и 56 секунд).
Фото на обложке для иллюстрации взято с официального сайта Комитета по охране здоровья. Данные о планировании рассмотрения основаны на Примерной программе законопроектной работы Государственной Думы.