Идея о том, что развод — это не просто юридическая формальность, а порой и кризис, требующий профессиональной помощи, уже давно витает в воздухе. Недавно российские законодатели попытались воплотить эту идею в жизнь: они предложили парам, желающим расстаться, сначала пообщаться с психологом. Однако прежде чем семейные драмы начнут разворачиваться под чутким руководством специалистов, инициатива столкнулась с серьёзным препятствием — критикой со стороны правительства. Почему? Давайте разбираться вместе.
Что же предлагают авторы законопроекта?
В ноябре прошлого года группа депутатов Госдумы и сенаторов, среди которых Артем Метелев, Анна Кузнецова, Игорь Антропенко и Дмитрий Перминов, внесли в парламент законопроект, который, по их замыслу, должен был защитить семьи, особенно те, в которых есть дети. Предполагалось, что суды будут назначать разводящимся супругам, имеющим несовершеннолетних детей, «социально-психологические услуги». В пояснительной записке к документу говорится: «Расторжение брака супругами, имеющими общих несовершеннолетних детей, значительно ухудшает условия жизнедеятельности самих супругов и их несовершеннолетних детей, что является основанием для оказания им социально-психологических услуг».
Важно, что авторы подчёркивали: такой шаг «не влечёт за собой излишнего вмешательства государства в жизнь семьи». Даже если супруги откажутся от посещения психолога или процедура не принесёт ожидаемых результатов, брак всё равно будет расторгнут. Правда, на это отводилось три месяца.
Какова же реакция?
Не успела эта инициатива набрать обороты, как Комиссия по законопроектной деятельности правительства РФ выступила с резкой критикой. В подготовленном отрицательном отзыве документ был отправлен на доработку с указанием на существенные недостатки.
Главный «камень преткновения», как оказалось, кроется в фундаментальных правовых нормах. Правительственная комиссия обратила внимание на то, что предложенный законопроект «не согласуется с положениями» Гражданского процессуального кодекса (ГПК). Так, действующее законодательство (ч. 1 ст. 153.2 ГПК) чётко устанавливает, что примирительная процедура проводится «по ходатайству сторон или по предложению суда», то есть на добровольной основе. Обязательный визит к психологу, каким бы благим ни был его мотив, напрямую нарушает этот принцип.
Кроме того, инициатива требует «дополнительных пояснений в части установления сроков для примирения супругов». По сути, правительство говорит: «Законопроект нуждается в существенной доработке».
И не только правительство…
Критический взгляд на законопроект выразила и глава думского комитета по делам семьи Нина Останина. Ее обеспокоенность вызвал финансовый аспект: «Если эта процедура добровольная и бесплатная — это одно дело. Но если авторы законопроекта говорят, что она не требует дополнительного финансирования, а у нас органы ЗАГС — бюджетные организации, значит, тогда (процедура выполняется) за счет самих граждан. Я против любых поборов с граждан», — заявила она.
Таким образом, пока идея направить разводящиеся пары к психологу остаётся на бумаге. У законодателей есть время, чтобы учесть все замечания и, возможно, найти компромиссное решение, которое будет учитывать как потребности семей, так и действующие правовые нормы.
Отслеживать статус законопроекта можно на официальном сайте Государственной думы здесь.