Вносится депутатами Государственной Думы
Г.А.Зюгановым, И.И.Мельниковым, 
Н.А.Останиной, Н.В.Коломейцевым, 
Н.М.Харитоновым, О.Н.Смолиным

Проект 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН 

«Об основах регулирования психологической деятельности в Российской Федерации»

Статья 1. Предмет регулирования и сфера действия настоящего
Федерального закона                                      

1. Предметом регулирования настоящего Федерального закона являются отношения, возникающие в сфере организации и осуществления психологической деятельности.
2. Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы психологической деятельности в Российской Федерации.
Статья 2. 	Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
1) психологическая деятельность – это система мер, направленная на поддержание психологического благополучия граждан Российской Федерации, которая включает в себя психологическую помощь и платные психологические услуги;
2) психологическая помощь – это комплекс мероприятий, направленных на поддержание психологического благополучия граждан Российской Федерации, предоставляемых психологами бесплатно отдельным категориям граждан;
3) получатель психологической помощи – физическое лицо, которому бесплатно оказывается психологическая помощь в соответствии с законодательством Российской Федерации;
4) платная психологическая услуга – комплекс мероприятий, направленных на поддержание психологического благополучия граждан, предоставляемых физическому или юридическому лицу, с которым заключен договор на предоставление платных психологических услуг психологом (психологической организацией).
5) получатель платных психологических услуг – физическое или юридическое лицо, или индивидуальный предприниматель, с которым психолог или психологическая организация заключили договор на предоставление платных психологических услуг;
6) психолог – гражданин Российской Федерации (далее также – гражданин), осуществляющий профессиональную деятельность, направленную на поддержание психологического благополучия граждан Российской Федерации и отвечающий требованиям, установленным статьей 11 настоящего Федерального закона; 
7) психологическая организация – юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее психологическую деятельность в соответствии с учредительными документами и присвоенным кодом по Общероссийскому классификатора видов экономической деятельности.
В целях настоящего Федерального закона к психологическим организациям приравниваются граждане Российской Федерации, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей. 
8) психологическое благополучие – состояние гражданина, при котором он успешно реализовывает свой потенциал в различных сферах жизнедеятельности, учится и работает, а также справляется с факторами, способными негативно влиять на его психологическое состояние.
Статья 3. Законодательство о психологической деятельности

1.	Законодательство в сфере психологической деятельности основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
2.	Нормы о регулировании психологической деятельности, содержащиеся в других федеральных законах, иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, не должны противоречить нормам настоящего Федерального закона. 
3.	Дополнительные требования, предъявляемые к психологу, осуществляющему психологическую деятельность, в связи с исполнением служебных (должностных) обязанностей в государственных (муниципальных) органах, учреждениях, организациях могут устанавливаться иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 4. Основные принципы психологической деятельности

1. Психологическая деятельность осуществляется на основе принципов: 
1) соблюдения прав граждан; 
2) уважения и сохранения традиционных российских духовно-нравственных ценностей;
3)  обеспечения психологического благополучия и психологической безопасности личности;
4) добровольности; 
5) доступности; 
6) конфиденциальности;
7) профессионализма и качества предоставляемой  помощи и оказываемых услуг.
Статья 5.  	Формы психологической деятельности

1. Психологическая деятельность может осуществляться в следующих формах:
1) очная, дистанционная;
2) краткосрочная, долгосрочная, экстренная;
3) индивидуальная, групповая;
4) безвозмездная и возмездная.
2. Психологическая помощь может оказываться анонимно по желанию лица, обратившегося за оказанием психологической помощи. Условия и порядок оказания психологической помощи анонимно, определяются законодательством Российской Федерации.
Платная психологическая услуга может оказываться анонимно, в случае её предоставления психологической организацией юридическому лицу, с которым заключен договор на предоставление платных психологических услуг работникам указанной организации. 
3. Психологическая помощь и платные психологические услуги могут оказываться в психологической организации и (или) вне психологической организации, в том числе посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и телефонной связи.
4. Условия и порядок оказания психологической помощи дистанционно, в том числе посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и телефонной связи, устанавливаются федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.   
Статья 6.  Виды психологической деятельности

1. Психологическая деятельность может осуществляться в виде психологической помощи и платных психологических услуг.
2. К психологической деятельности относятся:
1) психологическая диагностика; 
2) психологическая профилактика; 
3) психологическое консультирование; 
4) психологическая коррекция; 
5) психологическая реабилитация; 
6) немедикаментозная психотерапия;
7) профессиональное психологическое наставничество.
3. Оказание платных психологических услуг, не указанных в части 2 настоящей статьи, регулируется уполномоченными Правительством Российской Федерации государственными органами исполнительной власти.
4. Не допускается осуществление платных психологических услуг, не предусмотренных частью 2 настоящей статьи, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Статья 7. Оказание психологической помощи и предоставление платных психологических услуг несовершеннолетним

1. Оказание психологической помощи лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет, осуществляется с добровольного согласия одного из родителей или иного законного представителя, полученного в письменной или электронной форме, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи. 
2. Оказание психологической помощи лицу, не достигшему возраста восемнадцати лет, осуществляется без согласия одного из родителей или иного законного представителя в случаях:
а) необходимости устранения угрозы его жизни и (или) здоровью, либо жизни и (или) здоровью третьих лиц, если получение согласия одного из родителей или иного законного представителя невозможно;
б) невозможности получения согласия одного из родителей или иного законного представителя в условиях чрезвычайных ситуаций или изоляции (нахождении под стражей);
в) самостоятельного обращения за дистанционной анонимной психологической помощью на ресурсы, определённые федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации.
Статья 8.  Права отдельных категорий граждан на содействие в оказании психологической помощи

1. Отдельные категории граждан Российской Федерации, имеющие право на содействие в оказании психологической помощи, определяются федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации. 
2. Условия и порядок оказания содействия в предоставлении указанной помощи определяется законодательством Российской Федерации.
Статья 9.  Права получателя психологической помощи и платных психологических услуг

1. Психологическая помощь и (или) платная психологическая услуга оказываются на основании добровольного личного взаимодействия получателя психологической помощи и (или)  платной психологической услуги с психологом.
2. Получатель психологической помощи и (или) платных психологических услуг имеет право на:
1) получение достоверной информации о применяемых методах, условиях, целях, а также возможной продолжительности психологической помощи и (или) платной психологической услуги, порядке и размере оплаты, способах использования полученной информации и сохранении психологической тайны;
2) уважительное отношение;
3) сохранение психологической тайны;
4) выбор психолога, психологической организации при получении платных психологических услуг;
5) отказ от получения психологической помощи и (или) платной психологической услуги на любых этапах их оказания;
6) отказ от фото-, видео-, аудио- и иных способов фиксации при получении психологической помощи и (или) платной психологической услуги, кроме случаев, определенных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации;
7) получение общих письменных рекомендаций по запросу лица, обратившегося за психологической помощью и (или)  платной психологической услугой;
8) получение психологической помощи и (или) платной психологической услуги анонимно в соответствии с настоящим Федеральным законом. 
3. Получение психологической помощи не исключает возможности
получения платных психологических услуг.
4. К отношениям, связанным с оказанием платных психологических услуг, применяются положения Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г.  № 2300-1 "О защите прав потребителей".
Статья 10. Сохранение психологической тайны при осуществлении психологической деятельности

1. Психологической тайной являются любые сведения, полученные психологом при осуществлении психологической деятельности, в том числе о факте обращения, психологическом состоянии, результатах психологического обследования, о личной жизни, семье  получателя психологической помощи и (или) платных психологических услуг.
2. Не допускается разглашение сведений, составляющих психологическую тайну, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи. Запрет распространяется также на других лиц, которым эти сведения стали известны в связи с осуществлением профессиональной деятельности.
Разглашение сведений, составляющих психологическую тайну, допускается при наличии письменного согласия получателя психологической помощи или платной психологической услуги либо его законного представителя, в установленных законодательством Российской Федерации случаях, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи. 
3. Без согласия получателя психологической помощи и (или) платных психологических услуг, либо их законных представителей допускается разглашение сведений, составляющих психологическую тайну в случае: 
а) обоснованного предположения о наличии в действиях получателя психологической помощи и (или) платных психологических услуг признаков существующей угрозы его жизни и (или) здоровью, либо признаков угрозы жизни и (или) здоровью третьих лиц со стороны получателя психологической помощи и (или) платных психологических услуг, в том числе при чрезвычайных ситуациях; 
б) по запросу органов дознания и следствия, суда в связи с проведением расследования или судебных разбирательством, по запросу органов прокуратуры в связи с осуществлением ими прокурорского надзора, по запросу органа уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением уголовного наказания и осуществлением контроля за проведением условно осужденного, осужденного, в отношении которого отбывание наказания отсрочено, и лица, освобожденного условно- досрочно, а также в связи с исполнением осужденным обязанности пройти лечение от наркомании и медицинскую и (или) социальную реабилитацию.
4. Допускается сбор сведений в обезличенной или обобщённой форме в процессе осуществления психологической деятельности, которые могут быть использованы в научных, образовательных и исследовательских целях. 
Статья 11. Требования, предъявляемые к психологам

1. Осуществлять психологическую деятельность на территории Российской Федерации вправе граждане, имеющие профильное высшее образование и отвечающие соответствующим квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках и (или) профессиональных стандартах.
2. Право на осуществление психологической деятельности также имеют граждане, имеющие высшее (непрофильное) образование и дополнительное профессиональное образование по программам профессиональной переподготовки по соответствующему профилю деятельности, подтвердившие профессиональную квалификацию в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 г. № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации» и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в профессиональных стандартах.
3. Психологическую деятельность не вправе осуществлять лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными, либо, состоящие на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств.
4. Психологическую деятельность не могут осуществлять:
лица, имеющие или имевшие судимость, подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности;  
лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за иные умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления.
5. Гражданин, осуществляющий психологическую деятельность, должен повышать квалификацию в соответствующей сфере деятельности не реже одного раза в пять лет с учетом нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих психологическую деятельность в соответствующей сфере. 
При осуществлении психологической деятельности в сфере, требующей получения специального разрешения, в том числе лицензии, аккредитации и другого, психолог должен соответствовать иным требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
6. Граждане, получившие психологическое образование в иностранных государствах, допускаются к осуществлению психологической деятельности после признания в Российской Федерации образования и (или) квалификации, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.
7. Дополнительные требования, предъявляемые к психологу, осуществляющему психологическую деятельность, в связи с исполнением служебных (должностных) обязанностей в государственных (муниципальных) органах, учреждениях, организациях могут устанавливаться иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. 
8. Осуществлять частную практику психолог имеет право при наличии трудового стажа не менее 3 лет по профилю деятельности.
Статья 12. Права и обязанности психолога

1. При осуществлении психологической деятельности психолог имеет право на:
1) выбор методов психологической деятельности, в случаях, не противоречащих настоящему Федеральному закону и (или) требованиям, изложенным в нормативных правовых актах по оказанию психологической помощи или платных психологических услуг в связи с исполнением служебных (должностных) обязанностей в государственных (муниципальных) органах, учреждениях, организациях; 
2) отказ от предоставления психологической помощи или платной психологической услуги, в случае выявления необходимости рекомендовать получателю психологической помощи или платной психологической услуги обратиться к специалисту иной области или вида профессиональной деятельности, и (или) нарушения получателем норм, установленных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами, а также условий договора в случае предоставления платных психологических услуг; 
3) защиту своих профессиональных прав;
4) профессиональное наставничество при осуществлении психологической деятельности, с целью обеспечения и повышения качества оказываемой психологической помощи или платных психологических услуг; 
5) иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации. 
2. При осуществлении психологической деятельности психолог обязан:
1) соблюдать требования законодательства Российской Федерации, настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации;
2) соблюдать психологическую тайну;
3) действовать в целях сохранения и восстановления психологического благополучия лица, в отношении которого осуществляется психологическая деятельность; 
4) уважать и соблюдать права, свободы и законные интересы получателя психологической помощи и (или) платной психологической услуги; 
5) руководствоваться в профессиональной деятельности традиционными российскими духовно-нравственными ценностями;
6) предоставлять получателю психологической помощи или платной психологической услуги в доступной для него форме всю интересующую его информацию о применяемых методах, условиях, целях, а также возможной продолжительности психологической помощи и (или) платной психологической услуги, порядке и размере оплаты, способах использования полученной информации и сохранении психологической тайны.
Статья 13. Договор на оказание платных психологических услуг

1. Платная психологическая услуга предоставляется психологом или психологической организацией на основании договора с получателем платных психологических услуг или его законным представителем, заключаемого в любой доступной форме  в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.
2. К заключению, исполнению, расторжению и признанию недействительным договора на предоставление платных психологических услуг применяются нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующие заключение, исполнение, расторжение и признание недействительными гражданско-правовых сделок.  
3. Договор на предоставление платных психологических услуг лицу, не достигшему возраста четырнадцати лет или признанному в установленном законом порядке недееспособным, заключает один из родителей или иной законный представитель получателя платных психологических услуг. 
Несовершеннолетний в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет заключает договор на предоставление платных психологических услуг с письменного согласия своих родителей или иного законного представителя. 
От имени лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным или ограниченно дееспособным, договор на предоставление платных психологических услуг заключает опекун или попечитель.
Статья 14. Объединения психологов и психологических организаций 

1. В целях реализации и защиты прав психологов, развития психологической деятельности, содействия научным исследованиям, решения иных связанных с деятельностью в сфере психологии вопросов, психологи участвуют на обязательной основе в некоммерческих организациях, а психологические организации в ассоциациях (союзах), в том числе саморегулируемых организациях.
2. В целях представительства и защиты социально-трудовых прав и интересов в сфере психологической деятельности психологи имеют право участия на добровольной основе в профсоюзах.
3. Объединения психологов и психологических организаций обеспечивают в отношении своих членов контроль требований, предъявляемых к психологам в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.
Статья 15. Ответственность за нарушение требований настоящего Федерального закона

Нарушение требований настоящего Федерального закона влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 16. Переходные положения

Настоящий Федеральный  закон вступает в силу с 1 марта 2026 года, за исключением:
пункта 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, который вступает в силу с 1 марта 2026 года и действует до 31 декабря 2029 года;
пункта 8 статьи 11 настоящего Федерального закона, который вступает в силу с 1 января 2030 года.

           Президент
Российской Федерации